教职工代表大会制度(暂行)(苏牧委[2012]25号)
发布时间: 2017-12-01 浏览次数: 85

 一、总 

(一)为充分发挥教职工的主人翁作用,依法维护教职工权益,促进学院改革、发展和稳定,依据教育部《学校教职工代表大会规定》,结合我院实际,特制订本制度。

(二)教职工代表大会(以下简称教代会)制度是学院管理体制的重要组成部分,是学院实行民主管理的基本形式,是教职工行使当家作主的民主管理权力机构,是促进学院决策科学化的重要渠道,是学院实行院务公开的主要载体。

(三)教代会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻执行党和国家的方针政策,引导教职工正确处理国家、集体和个人三者利益的关系,发挥教职工在参与学院民主管理、民主监督中的作用,维护教职工的合法权益,团结和动员教职工为完成学院各项任务、创建和谐校园而奋斗。

(四)教代会在学院党委的领导下开展工作。学院教代会执行委员会(简称执委会)是教代会闭会期间的常设执行机构,学院工会是教代会的工作机构,协助教代会执委会工作。

(五)学院党委保障教代会在规定的职权范围内行使职权;  引导各级干部增强民主意识;定期研究教代会工作,协调、解决教代会在工作中遇到的各类问题;为教职工参加民主管理、民主监督创造良好的条件。

(六)院长支持教代会在其职权范围内行使民主管理权利,定期向教代会报告学院工作,认真听取代表的意见和建议;落实教代会作出的决定、决议,责成有关部门认真办理教代会提案,  自觉接受教代会的监督。教代会会议经费、教职工代表培训经费等列入学院财务预算,由学院行政开支。

(七)教代会的组织原则是民主集中制。

 

二、教代会职责

教代会行使下列职权:

1.审议通过学院年度工作报告、财务预决算报告以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告。

2.审议学院发展规划、重大改革方案,提出意见和建议。

3.审议教职工考核和奖惩办法。

4.审议通过教职工福利费的使用和其他有关教职工生活福利的重大事项。

5.在学院党委领导下民主评议学院中层及其以上干部,并对被评议者进行年度测评。

6.选举产生新一届学院工会委员会。

7.评选学院年度十件大事。

8.行使上级规定的其他职责。

三、工作程序

(一)选举教职工代表的程序

1.教职工代表由教职工直接选举产生。代表实行常任制,届满可以连选连任。

2.我院教职工代表名额为在职教职工总数的15—20%。

3.学院在职正式教职工均可当选为教代会代表;从实际出发,制定代表的具体条件。

4.教职工代表要体现代表性和群众性,代表中应有领导干部、教师、管理人员、职工,其中教师代表不得低于代表总数的60%,女教职工代表不低于25%,青年教职工代表应占适当比例。

5.学院党、政、工主要负责人一般应选为代表,但必须履行民主程序,选举时,应将他们的名额分配到相关选区以普通教职工身份参加选举,不设“当然代表”。

6.教职工代表的产生

1)由学院教代会执委会制定选举代表的方案,方案内容包括:代表人数、组成比例、代表条件、选区划分(一般以行政建制、分工会或工会小组为单位)、代表名额分配、选举办法和具体要求。方案应征求行政领导的意见,报学院党委批准后实施。

2)教代会执委会应向全院教职工做好宣传发动工作,动员大家选好代表,开好教代会。

3)各选区召开会议,根据所分配的代表名额和条件,商定代表候选人名单,然后按照差额选举的原则,采取无记名投票方式选举产生代表。候选人须获选举单位全体教职工的过半数通过才能当选。

4)各选区将选举结果报教代会执委会后,由教代会代表资格审查小组对教职工代表资格进行审查。主要审查当选代表是否符合所规定的条件,是否符合所分配的代表结构和比例,是否符合民主选举程序。审查合格后,张榜公布,发给代表证,将教职工代表登记表(附表一)存档。

5)教代会按选举部门建立教职工代表组,民主选举正副组长。

组长主要职责是:大会期间,组织本组代表认真讨论、审议会议有关文件,征集汇总提案,选派代表在大会发言;闭会期间,及时向本单位传达贯彻会议精神;收集教职工对大会决议、决定的反映,接受大会或执委会交办的其他工作。

7.教职工代表的权利和义务代表的权利:

1)在教代会上有选举权、被选举权和表决权;

2)有发表自己的意见,参加学院有关重大决策的审议、讨论的权利;

3)有向学院领导和有关部门反映教职工的意见和要求,对学院领导和部门提出建议、批评的权利;

4)有对教代会的工作提出批评、建议的权利以及对教代会决议、提案落实情况进行检查和督促的权利;

5)因依法行使民主权利受到压制阻挠和打击报复时,有向有关部门提出申诉和控告的权利。

代表的义务:

1)努力学习并认真执行党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规,提高政治觉悟和民主管理的素质与能力;

2)积极参加教代会活动,认真宣传、贯彻大会决议,完成大会交给的各项任务;

3)联系广大教职工,维护教职工合法权益,如实反映教职工的意见和要求,做好群众工作;

4)遵守职业道德和学院的规章制度,提高业务水平,做好本职工作。

8.代表调动、退休和撤换、增补

1)教职工代表在任期内调离本单位或退(离)休的,其代表资格自行中止。学院内部调动工作,其代表资格予以保留,

参加调入部门代表组活动;  因种种原因,超过一年不能参加教代会活动的,其代表资格不再保留。

2)代表接受选举部门教职工的监督。代表因违法违纪或严重失职而失去教职工信任的,  由原选举部门向学院教代会执委会提出撤换其代表资格的申请。经同意后,召集原选举部门全体教职工开会讨论,允许本人申辩,全体教职工过半数同意撤换的,书面报告执委会讨论通过后,宣布撤销其代表资格。

3)代表出现缺额,执委会可以根据情况确定是否需要补选。补选代表条件和程序与选举代表相同。

9.教代会的列席代表和特邀代表

1)教代会根据需要,可设列席代表和特邀代表。

列席代表一般是未被选为正式教代会代表的学院党、政、工、团主要领导干部和中层干部、人大代表、政协委员等。特邀代表一般是有影响的民主党派人士,离、退休教职工等。

2)列席或特邀代表有发言权,但没有表决权、选举权和被选举权。

3)列席或特邀代表由教代会筹备工作领导小组提名,经学院党委(扩大)会议协商产生。但总数不超过正式代表的 20%。

(二)教代会提案的征集和处理程序

1.教代会要建立健全提案全年的征集、处理制度。

2.教代会召开前一个月,提案小组发出征集提案通知,并将提案表(附表二)印发给全体教代会代表。

3.提案内容应围绕教代会中心议题及教职工普遍关心的问题。

4.提案一般应由一人提出,五人以上附议才能成立,也可以代表组名义集体提出。提案人和附议人须是正式代表。填写提案须一事一案,每个提案应包括案由、处理办法和整改建议等内容。

5.提案处理和落实

1)提案审议。由教代会提案工作小组对提案表逐一进行审议:一看有没有实施价值和实施可能;二看是否正确处理国家、集体、个人三者关系;三看是否符合规定程序和提案要求。符合立案条件的提案都应立案。对有争议的提案,是否立案应提交党委会(扩大)讨论确定。

2)提案登记。立案的提案应分类登记,由教代会执委会转给学院研究后交承办部门。承办部门应定人、定时认真处理。

3)承办部门接到提案后,一般在半个月内作出解答或提出处理意见。对涉及几个部门联办的提案,须由牵头部门负责与有关部门协商,予以妥善解决。要做到条条有答复,件件有着落。处理意见和落实情况应通过各种形式反馈给提案人,并认真听取提案人对处理结果的意见。

6.督查工作小组对提案的办理情况进行定期或不定期的检查、督促。

7.所有提案处理完毕之后,将提案表交工会存档备查。

8.提案工作小组应在下次教代会上,对立案提案的处理 (落实)情况进行全面汇报。

9.对没有立案的提案,提案工作小组应向提案人说明不立案的理由。

(三)教代会召开的程序

学院教代会每四年为一届,一般每年召开一次,会期一至两天,每次会议须有三分之二以上正式代表出席方能召开。

大会选举和表决,需有正式代表总数半数以上同意方为有效。

召开教代会一般应做好四个阶段工作:

第一阶段:筹备阶段。

建立教代会筹备工作领导小组。主要是确定议题和起草文件。

第二阶段:开好预备会议。

1.听取本次教代会筹备情况的报告。

2.通过代表资格审查报告或听取代表增补情况的说明。

3.通过大会议程。

4.选举产生大会主席团。

5.通过教代会专门工作小组组成方案。

6.预备会议表决一般采取举手方式。

第三阶段:召开正式会议。

1.由大会执行主席核实出席大会的代表人数(与会代表超过代表总数三分之二,方可宣布开会),并宣布大会议程。

2.党委书记致开幕词。

3.院长作学院工作报告(一般每年一次)。

4.计划财务部门负责人作学院财务预决算报告。

5.行政有关负责人作专题报告。

6.执委会向大会汇报上次大会决议贯彻和提案落实情况的报告和闭会期间提案征集情况的报告。

7. 组织代表组讨论审议院长工作报告及提交大会审议的方案。教代会秘书组将代表们的意见和建议收集整理后交院长及有关部门,  以便对工作报告及方案作进一步修改完善。

8.教代会正式会议根据需要,安排代表组组长或教职工代表作大会发言,对学院工作报告和方案的内容提出意见和建议。

9.召开教代会主席团会议,讨论通过对有关问题的决议草案。

10.进行大会选举或对决议、决定进行表决,宣布选举或表决结果。

11.通过大会决议(或作出决定)、专门工作小组组成人员名单、增补的代表名单。

12.民主评议中层以上干部。

13.评选学院年度十件大事

14.院长或党委副书记致闭幕词。大会闭幕。

15.闭幕后教代会秘书组作好大会总结,执委会做好教代会资料整理和归档工作。

第四阶段:贯彻落实大会精神

1.学院行政和执委会共同向各部门和教职工提出(制订)贯彻实施大会精神的计划、要求。各代表组和代表向各自的选区传达大会精神,组织和带动全体教职工为实现大会提出的.各项任务而努力工作。宣传大会精神,努力推动大会精神的贯彻和决议的落实。

2.各专门工作小组要根据各自的职责,协助和督促行政有关部门贯彻落实大会提出的任务和目标,积极开展民主管理活动,促使决议、决定的执行。

3.执委会要对大会决议贯彻和提案处理情况进行检查督促,及时向党政和有关部门反映,并帮助解决存在的问题。

4.必要时,经学院党政同意,执委会可以组织教职工代表对大会决议、提案贯彻落实情况进行检查。

(四)教代会专门工作小组的产生及职责

1.教代会专门工作小组设置,应根据实际需要。一般可设教学科研、学生工作、生活福利、民主评议干部、提案和督查等常设性专门工作小组。

2.每个专门工作小组一般以3—5人为宜。其成员一般应在教职工代表中产生,如工作需要,也可以吸收非代表的有关人员参加。专门工作小组可设组长一名(一般由工会的部门负责人担任,对口行政业务部门的负责人不宜担任专门工作小组组长),副组长一名。

3.各专门工作小组组成人员,由执委会在广泛征求各代表团(组)意见的基础上,根据工作需要提出初步名单,经主席团讨论同意,交教代会全体会议通过产生。

4.专门工作小组对教代会负责,在执委会主持下完成教代会交办的工作任务,主要职责是:围绕教代会的中心议题对有关重大问题进行调查研究,并提出意见、建议;参与提交教代会审议重要方案的讨论制订。

(五)闭会期间对重要问题的处理

建立教代会执行委员会制度。做好教代会筹备、组织、提案和会务工作,组织代表贯彻会议精神,督促检查代表提案的落实情况;执行教代会的决议,维护广大教职工合法权益和民主权利,敦促有关方面健全和完善民主管理制度,推进学院民主政治建设和院务公开工作;定期向党委和教代会报告工作;履行上级规定的其他有关职责。

(六)教代会档案资料工作

1.教代会建立健全档案工作制度。教代会的有关资料是学院民主政治建设、教职工参力口学院民主管理和民主监督的历史记录,必须做好资料收集、整理、归档工作。

2.建档、存档的范围:涉及教代会工作的上级文件、批复、指示;历届教代会代表、主席团成员、专门工作小组成员名单;教代会有关文件、记录、讲话、报告、决议、决定

和总结等资料;教职工代表的提案表及处理结果记录;民主管理联席会议及各专门工作小组重要活动的记录;民主管理的各种调查报告;所属单位报送的有关教代会的文件、请示、报告;教职工代表来信、来访的接待资料及处理结果等。

3.教代会的档案资料整理、归档和保存工作由工会负责。

民主评议干部的文书资料未经批准,不得查阅。

4.教代会档案资料设正本副本,正本存学院档案室,副本存工会备查。

四、组织机构及职责

(一)筹备工作领导小组及专门工作组

1.组成

1)筹备工作领导小组成员必须是本届教职工代表,一般由党委书记任组长、党委副书记或分管院领导任副组长、工会主席任秘书长,其他院领导任筹备工作领导小组成员。

2)筹备领导小组根据学院实际和会议需要可设立若干个工作组,一般应设:秘书组、代表资格审查组、提案组、宣传组、会务组等,会务组设在工会。

3)专门工作组由学院相关部门主要负责人(须为教代会代表)任组长,教代会代表或少数非教代会代表组成,专门工作组成员名单必须经筹备工作领导小组会议讨论通过。

2.主要职责

1)拟定大会中心议题。大会召开前一个月左右,大会筹备领导小组应围绕学院教育教学工作的中心任务,针对学院改革、发展、管理、分配制度和教职工最关心的“热点”问题,在与院长充分协商的基础上,提出大会中心议题的建议,报学院党委确定。

2)主持预备会议,全体代表参加。有关部门需提交大会讨论、审议、通过或决定的文件应于会议10天前印发给代表,在广泛征求意见的基础上进行修改完善后再交给筹备工作领导小组。

3)学院行政负责起草院长工作报告并拟好提交大会审议的方案。教代会有关工作组做好向大会汇报工作的准备。

4)教代会筹备领导小组要提出各工作组组成方案、大会主席团人员建议名单;拟定会议日程、议程;确定需要邀请出席大会的有关人员;编订会议,经费预算。  以上各项报党委会讨论通过后实施。

5)检查文件准备情况,做好会议组织、宣传、会务、协调工作,做好提案征集工作和代表培训工作。

6)起草召开教代会的文件,经党委会(扩大)讨论通过后,由学院党委发文(批转)实施。

7)教代会换届,应按民主程序做好新一届教代会代表的选举工作。

8)督促教代会执委会填写教代会会前报告表(附表三)于召开预备会前两周报上级教育工会。

(二)大会主席团

1.组成

1)每次教代会应选举产生主席团主持会议。主席团实行非常任制。

2)主席团成员必须是本届教职工代表,一般由党、政、工主要领导、教师代表及有关人员组成。

3)主席团成员由教代会预备会议选举产生:①在广泛征求各代表团(组)意见的基础上,教代会执委会提出主席团成员候选人名单;②召开党委(扩大)会议,协商确定主席团成员候选人名单;③将候选人名单提交预备会议表决、通过。

2.主要职责是:

主持召开大会,领导大会期间的各项活动;听取和综合各代表组对各项议案审议的意见;研究需提交教代会讨论、通过和决定的事项;起草大会决议和决定;主持大会期间选举、表决等事项;处理与大会有关的其他问题。

(三)教代会执行委员会

1.组成

执委会一般由学院党委分管工会工作的院领导担任执委会主任,由学院工会主席担任执委会副主任,相关教代会正式代表担任执委会委员。执委会组成人员必须经党委会讨论研究、通过、发文。

2.主要职责是:

1)做好教代会筹备、组织、提案和会务工作,大会闭幕后组织代表贯彻会议精神;

2)督促检查代表提案的落实情况;

3)执行教代会的决议,维护广大教职工合法权益和民主权利,推进学院民主政治建设和院务公开工作;

4)定期向党委和教代会报告工作;

5)履行上级规定的其他有关职责。

(四)学院工会委员会

1.组成

学院工会委员会是教代会的工作机构,设主席一名、副主席一名至二名;另有工会秘书、组织委员、宣传委员、生活委员、文体委员、女工委员、财务委员。

2.主要职责

1)做好教代会的筹备工作和会务工作,组织选举教代会代表,征集和整理提案,提出会议议题、方案和主席团建议人选;

2)教代会闭会期间,组织传达贯彻教代会精神,督促检查教代会决议的落实;

3)组织教代会代表的培训,接受和处理教代会代表的建议和申诉;

4)做好教代会资料的收集、整理、归档工作;

5)完成教代会委托的其他任务。

执行委员会根据教职工代表大会的授权,可承担前款有关职责。

五、附则

1.本制度由学院教代会执行委员会负责解释。本制度自201291日起实行。

2.凡本制度与国家有关规定相抵触的,以国家规定为准。


附表一            届教职工代表大会代表登记表

姓名

 

性别

 

出生

年月

 

民族

 

籍贯

 

政治

面貌

 

学历

 

学位

 

参加工

作时间

 

参加工

会时间

 

所属

部门

 

职务

 

职称

 

有何业务专长

 

主要

简历

 

 

 

 

 

 

 

 

 

受过

何种

表彰

和奖

 

 

 

 

 

 

 

 

所在

部门

意见

 

 

 

 

 

 

 

       

                    (盖章)

 

                 

 


附表二             第届次教代会提案表

提案人

 

所属部门

 

附议人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     

 


 

l、审核意见:

1)立案。

2)退回重提。

3)作为意见、建议,转        直接答复提案人。

 

 

 

提案工作小组负责人(签字):

 

       

 

2、实施部门

经研究确定本提案由负责实施,请于年月日完成。

 

 

 

 

 

学院院长(签字):

 

       

3、实施情况及结果

 

 

 

 

 

 

 

实施部门负责人(签字):

 

       

 

4、实施结果意见反馈

 

 

 

 

 

 

 

提案人(签字):

 

       

说明:1.一事一案,一表只填写一个提案,提案人和附议人须是正式代表。

2.本表一式两份,一份送实施部门,一份留存学院工会。

 


附表三          教各工代表大会会前报告表

总数名(其中男    名,女    名),占教职工总数的%

学院领导

中层干部

教师

行政后勤管理人员

列席代表

特邀代表

主席团人数   名,其中:中层以上领导   名,教师名

上次教代会

召开日期

     

上次教代会闭会后

举行联席会议次数

 

讨论议题

共计件数

 

上次教代会提案件,已落实     件,落实率为%

上次教代会决议、决定贯

彻执行情况

 

拟于            日至         日召开第    届第    次教职工代表大会

本次教代会

征集提案否

 

大会议题

 

 

 

 

 

 

提交大会审议的文件及表决方式

审议文件送到

代表手中时间

 

有无选举事项

 

 

 

基层

工会

(盖章)

 

 

 

 

 

 

       

 

上级

工会

意见

 

 

 

 

 

 

       

 

                                 

说明:本表一式两份,于召开预备会前两周送上级教育工会。

附表四       第届第次教职工代表大会会后报告表

会议时间

      日至        

教职工总数

教职工正式代表

实到教职工正式代表

实到列席代表

实到特邀代表

1

2

3

 

教代会行使职权情况

本次大会提案情况

收集提案表             

提案            人次

提案内容分类

行政

管理

教学

科研

生活

福利

教职工

队伍建设

其他

 

立案            

审议通过事项:

未通过议案:

 

 

 

选举情况:

 

 

 

会议决议、决定:

 

 

 

民主评议情况:

 

 

 

基层

工会

(盖章)

 

 

 

 

   

上级

工会

意见

 

 

 

 

   

                                 

注:此表一式两份,于会后15天内报上级教育工会。