江苏省“十三五”“ 互联网+”农业发展规划
发布时间: 2017-12-11 浏览次数: 12

加快推进“互联网+”现代农业,是推进农业供给侧结构性改革、提高农业发展质量和效益的迫切需要,也是激发新农民创业创新活力、促进农民增收致富的有效途径。

为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,全面落实全国“互联网+”现代农业工作会议决策部署,根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、农业部《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》、《江苏省政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》等文件要求,加快互联网和现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务各领域的应用步伐,推动我省现代农业建设迈上新台阶,实现信息化和农业现代化同步发展,特编制“十三五”“互联网+”农业发展规划。

一、发展现状和趋势分析

(一)发展现状及成效

江苏把农业信息化作为农业现代化的重要内容,大力推进农业信息化建设,省政府出台专门文件,编制工程规划,省财政设立专项资金,2005年启动实施农业信息服务工程,重点强化信息资源建设,提升农业信息服务水平和服务能力;2011年又拓展实施农业信息服务全覆盖工程,构建以省级“三网三系统”平台为支柱、市县“二电一信”服务为主导、镇村“信息服务站点”为主体、覆盖全省的农业信息服务网络体系。经过多年发展,取得明显成效,目前,农业信息服务基本覆盖全省所有农业市场主体,农业物联网技术应用水平全国领先,农业电子商务发展蔚然成风,管理服务网络化水平明显提升。2015年,全省农业信息化覆盖率达57%

1、        农业信息服务基本实现全覆盖

积极建设农业信息服务体系,延伸信息服务网络和平台,初步实现农业信息服务“上下贯通、高效便捷、覆盖全省、覆盖产业”。服务平台不断完善。推进农业部信息进村入户试点,建成村级信息服务站1200多个,率先启用农业部“12316”云呼叫平台;省级建成江苏农业网、为农服务网、优质农产品营销网、“放心吃”网、“12316”惠农短信和《农家致富》手机报等平台;各级也均建设农业网站,并普遍开设微博、微信。全省绝大多数县(市、区)建成“四电一站”(电脑网站、电视、电台、“12316”热线电话、乡镇信息服务站)农业综合信息服务体系。服务对象不断增加。大力拓展农业信息服务区域和服务对象,市县“四电一站”信息服务用户不断增加。至2015年底,全省“12316”短信用户数量达308万户,信息进村入户试点县达16个。服务内容不断丰富。加强信息员队伍建设,拓宽信息采集渠道,重点围绕市场价格、农业技术、资源环境、教育医疗、就业保障、电子商务、便民生活等农民群众生产生活所需的信息,加强采编、整理和发布,为广大农民和农业市场主体及时提供丰富便捷的信息服务。
    2
、农业物联网技术应用初见成效

加快物联网技术在农业生产上的应用,2015年全省规模设施农业物联网技术应用面积占比达13%。拥有全国农业农村信息化示范基地7家,数量、质量全国领先。无锡市还被国家发改委、农业部确定为全国三个农业物联网应用示范区之一。中国农业大学在宜兴成立了农业物联网研究中心。应用范围加快扩大。物联网技术在设施园艺、畜禽养殖、水产养殖、大田种植等领域都有应用,尤其是畜禽水产养殖、设施园艺和食用菌等行业的应用速度明显呈加快趋势。应用技术加快提升。引进消化吸收国内外先进技术,初步形成一批适合我省农业生产实际、应用范围较广的农业物联网技术模式。如常州母猪大群饲养智能化管理系统及花卉播种、间苗、移栽、分级智能化系统已处于世界先进水平;宜兴水产养殖环境智能监控系统国内一流。应用典型加快涌现。全省涌现一批以常州枫华牧业、东台悦达禽业、如皋裕康牧业等为代表的畜禽智能化养殖,以南京汤山翠谷、常州家绿、无锡台创园等为代表的智能温室生产,以常熟董浜为代表的大田节水灌溉、肥水一体化施用,以宜兴、高淳等为代表的水产智能化养殖,以灌南、泗阳等为代表的食用菌智能化生产等农业物联网应用示范典型。

3、农业电子商务蓬勃发展

各地特别是苏北地区把发展农业电子商务作为加快农产品流通和促进农民增收的重要途径,2015年全省利用网络营销农产品达220亿元。电商线上线下互动融合。“网上发信息、网下做交易”、“网上开店(馆)、在线交易”、“自建平台、同城配送”、“微信微博、关系营销”等模式竞相发展,“沙集模式”叫响全国,宿迁“一村一品一店”经验全省推广,南京盐水鸭、丰县苹果、沭阳苗木、阳澄湖螃蟹、无锡水蜜桃、高邮咸鸭蛋、靖江肉脯等特色农产品纷纷上网营销。电商发展领域逐步拓展。休闲观光农业经营主体通过自建网站、开通微信公众号、入驻团购网等方式,积极扩展在线营销;化肥、种子、农药等农资生产企业纷纷入驻或自建电商平台,开展网上销售;常州凌家塘、无锡朝阳农产品批发市场开展刷卡电子交易,南京众彩农产品批发市场运用分析系统开展农产品市场行情分析预测,引导流通经营。电商平台建设势头迅猛。全省已开设淘宝特色中国地方馆14个、京东地方特产馆7个、苏宁易购中华特色地方馆11个。阿里巴巴“千县万村”计划在大丰、丰县、泗洪等15个县(市、区)落地,我省“淘宝村”由2014年的24个猛增到2015年的127个。苏州、镇江、南通、盐城等地涌现了食行生鲜、淘豆网、亚夫在线、寿都密码、乡旮旯网等一批影响力较大的农产品电子商务平台。

4、电子政务全面加强

全省各级农业部门积极推进行政管理工作网络化,提高行政服务效能,农业行政管理数字化、精准化、快速化水平全国领先。省级信息管理系统建设成效明显。建立完善农产品质量安全监管、项目管理、土地承包经营权确权登记、农村“三资”管理、动物疫病防控、生猪屠宰监控、病虫测报、市场监测预警、农情调度等业务管理系统,县域耕地质量信息管理系统在全国广泛推广应用。行政管理网络化水平有效提高。强化农业网站政务公开、网上办事等功能,江苏农业网在农业部和省政府绩效测评中连续多年名列前茅;省市县农业专线视频会议系统在全国率先建成并高频率使用;广泛应用办公自动化系统,推进行政权力网上公开透明运行,大幅提高行政管理效率。

(二)面临机遇

综观世界农业发展,互联网及信息技术正成为现代农业发展的重要支撑,“互联网+”农业正成为世界农业发展的潮流和标志。美国每年拨款15亿美元用于农业信息服务,开展市场分析预警,大农场物联网技术应用高达80%,肥料和农药40%通过自动导航设备喷洒。德、荷、法、意实现了大棚果蔬自动滴灌、牛羊饲喂自动投料、大田作物管控数据实时传输和农业产前、产中、产后全过程的数字化管理。英国建设了覆盖全国70%家庭的生鲜农产品电商网站。日本计划在5年内研制全能机器人,实现水稻、小麦、大豆从播种到收获全程智能化。国内上海市、浙江省、青岛市等地也纷纷采取有效措施,积极推进“互联网+”农业建设。当前经济发展进入新常态,积极实施“互联网+”行动,对于促进农业创新发展、持续发展和我省率先基本实现农业现代化具有十分重要的意义,“互联网+”农业面临良好发展机遇。

1、        宏观政策环境为“互联网+”农业提供了有力的制

度保障

国务院围绕“互联网+”先后出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等政策文件,将“互联网+”现代农业作为一项重点行动加以实施,鼓励广大农民在“互联网+”大背景下创业创新。农业部下发了《“十三五”全国农业农村信息化发展指导规划》,并会同相关部委联合下发了《推进农业电子商务发展行动计划》、《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》。省委省政府高度重视,相应出台了一系列政策意见,并召开会议贯彻落实。国家和省的一系列文件为“互联网+”农业发展提供了政策保障。

2、        农业转型升级为“互联网+”农业提供了巨大的内

生需求

当前,我省农业农村正发生着深刻变化,农村劳动力缺乏、资源环境趋紧等问题日益突出,迫切需要利用现代信息技术,优化生产要素配置,提升农业生产自动化、智能化程度,构建新型为农信息服务平台,创新为农管理服务方式,提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。推进“互联网+”农业建设,切实加强互联网及现代信息技术在农业上的应用,对我省加快农业“稳增长、调结构”步伐,推动转变农业发展方式,打造农业经济升级版,实现农业跨越式发展,具有重要作用。

3、        城乡一体化发展为“互联网+”农业提供了良好的

发展基础

江苏经济发达,农村信息化基础设施条件较好,特别是近年来随着“村村通”、“无线江苏”、“智慧江苏”的加快推进,全省农村地区基本实现村村通宽带。江苏消费潜力巨大,农村市场倍受青睐,知名电商纷纷布局,阿里巴巴“千县万村”计划在我省加速推进,建成一批县域农村电子商务服务中心和村服务站点;京东积极实施“渠道下沉”战略,在宿迁等地设立了近200家农村电商合作点;苏宁易购已在江苏建立近200家服务站。顺丰快递等知名物流快递企业也纷纷抢占我省农村市场,物流快递服务基本实现乡镇全覆盖。

4、        信息技术进步为“互联网+”农业提供了强大的科

技支撑

加快建设现代农业,根本是要依靠科技进步。随着互联网特别是移动互联网技术的不断发展,以及物联网、大数据、云计算、4G通信、专家决策模型等现代信息技术的日益成熟,使农业信息化从单项技术应用加快转向综合技术集成、组装和配套应用。我省很多大专院校、科研单位、IT企业等加大农业信息技术研发,在传感技术、电商平台、数据库建设等领域取得了一批技术成果。

(三)存在的问题和挑战

虽然“互联网+”农业面临良好发展机遇,但其发展还存在不少问题和挑战,突出表现为以下几方面。

1、        思想认识不到位

“互联网+”是一个新概念,发展还处于起步阶段,农业部门和基层干部、农民群众在认识上还比较粗浅,对其推动现代农业建设的重要性认识还不足,对“互联网+”农业内涵的理解也不够清晰到位,对推进“互联网+”农业发展重视程度不高。另外,对信息资源整合、数据标准制定的重要性认识不够,信息“孤岛”现象严重,信息共享困难。

2、        基础条件不平衡

农业信息化基础条件落后于经济社会整体信息化水平,也落后于其他多数行业。农村电脑及智能手机等终端的普及率相对较低,部分农村交通不便,带宽窄、网速慢、稳定性差。物流配送终端大都不到村,冷链体系尚不完善。农业生产经营仍较分散,农产品标准化程度还不够高。

3、        人才队伍不健全

全省不少地方尚未设立专门的农业信息化机构,人员力量不足,信息化体系不健全。目前我省各类农业市场主体人员信息化知识缺乏,获取信息的能力不足、技能较低,特别是农业市场主体电子商务、智能化生产的技能不高。既懂农业技术又懂信息技术的人才匮乏,农村普遍存在信息化人才“短板”现象。

4、        配套政策不完善

“互联网+”农业需要在基础设施、设备、通信、网络营销等方面有较大投入,但目前各地普遍缺乏相关扶持政策,导致资金投入不足、信息共享困难,难以满足新形势下“互联网+”农业发展的需要。

(四)发展趋势分析

随着信息技术的进步、应用的深入,“互联网+”农业呈现以下几方面发展趋势。

一是普及化。互联网及现代信息技术特别是移动互联、传感技术的进步和智能终端的普及,“互联网+”从信息服务加速向农业生产、经营、管理等领域全面渗透,“互联网+”农业加速普及,成为现代农业新标志、新常态。

二是数字化。“互联网+”农业推动农业各领域强化数据采集特别是通过传感器的数据自动采集,加快推进各类数据平台尤其是数据库建设,大幅提高农业数字化水平,提升农业生产经营的趋势分析和科学决策水平,推动“经验种田”向“科学种田”加速转变。

三是智能化。通过“互联网+”农业建设,强化农业生产过程感知能力,逐步建立应用各类农业专家决策模型,研发推广各类农业生产环境因子智能化控制设备,逐步实现生产环境、生产要素投入、动植物生长发育、农作物耕作等的智能化监控管理。

四是融合化。互联网及现代信息技术的应用,将农业和非农产业、农村一二三产业有效连接,优化配置农业生产要素,实现“互联网+”与农业的融合发展,有效提升农业综合生产能力和产业化水平。

二、总体思路与发展目标

(一)总体思路

认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神,全面落实中央关于推进“互联网+”行动的决策部署,以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为指引,围绕转变农业发展方式、促进农民持续增收,切实加大改革创新力度,组织实施“互联网+”现代农业行动,充分利用现代信息技术改造提升农业,加快推动信息化和现代农业深度融合,全面提升全省农业生产、经营、管理和服务水平,加快农业现代化进程。

(二)发展目标

通过“互联网+”农业发展,推动农业生产智能化、农产品营销电商化、农业管理服务网络化、信息进村入户全覆盖,加快互联网和信息技术与现代农业建设深度融合,使之成为培育新技术、新产业、新业态的重要驱动力,促进农业供给侧结构性改革、农业产业转型升级和农民创业增收。具体措施上,组织实施“互联网+”现代农业行动,到2020年,力争实现“123”目标,即农业电子商务年交易额达到1000亿元;全省规模设施农业物联网技术应用面积占比达到20%以上;实现县(市、涉农区)信息进村入户、农业行政管理网络化、农业市场主体信息服务3个全覆盖。全省农业信息化覆盖率达到65%。让“互联网+”成为我省现代农业建设的重要支撑和力量。

三、基本原则

——坚持政府引导、市场主导。发挥政府在战略引领、规划指导、政策支持、标准规范制定、市场监管、公共服务等方面的引导作用,同时,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,吸引各类农业市场主体、互联网企业、公共服务机构等积极参与,形成市场主导的运营机制。

——坚持因地制宜、注重实效。“互联网+”农业工作的开展要与“三农”发展相结合,始终以解决、满足现代农业建设中遇到的实际问题和实际需求为切入点,循序渐进,推动互联网与农业产业融合,加强物联网技术的研发应用,推动“互联网+”农业建设由易到难、由低到高梯次发展。

——坚持资源整合、开放共享。充分利用现有条件,强化机制建设,整合政府、企业等各类资源,积极探索“互联网+”农业基础设施、信息资源、服务体系的共建共享、互联互通模式,避免重复建设和资源浪费,提高信息开放共享程度。

——坚持统筹协调、合力推进。努力将“互联网+”农业建设列为政府重要工作,统筹安排。积极争取有关部门支持,加强部门、行业、地区间的交流协作,集聚各方力量,形成推进“互联网+”农业建设的合力。

——坚持创新发展、典型示范。建立以企业为主体、产学研用相结合的发展模式,加强技术研发,优化要素配置,强化系统集成创新,加快“互联网+”农业产业化步伐,创新发展路径。培育树立示范典型,熟化应用技术,总结经验,加强宣传,带动面上发展。

四、“十三五”重点任务

“十三五”期间,是国家农业信息化和互联网经济的加速发展期,要抓住机遇,紧紧围绕“互联网+”农业发展目标,抓好以下几项重点工作任务。

1、        发展智能农业

    加强全省农业物联网顶层设计和建设,强化傻瓜化、标准化、便利化的智能农业设备研发应用,熟化一批农业物联网成套设备,推广一批节本增效的农业物联网应用模式。以提高生产效益和劳动效率为主要目标,重点在现代农业园区、科技示范园区、农产品集中加工区、规模种养基地等开展设施智能化生产、精准化监测控制等技术创新,推进智能农机发展应用,积极推进环境因子远程调控及生产过程智能控制,全面节约和高效利用资源,加大农业面源污染监测力度,减少劳动用工,提高种养自动化水平,让信息技术成为重要的产业升级新引擎,提高粮食和主要农产品产能、质量和效益。到2020年,创建省级智能农业示范基地200个以上,实现省级以上现代农业示范园区农业物联网应用全覆盖,使我省规模设施农业物联网技术应用面积占比达20%以上、生产效益提高10%以上、劳动效率提高30%以上。在大田种植领域,重点推广应用水稻、小麦等主要农作物及花木、桑茶果的精量施肥、灌溉、病虫测报和自动防霜系统,加强大田气候环境自动监测,增强灾害性天气应对能力。在园艺生产领域,重点推广应用温室大棚肥水一体化自动喷滴灌、生产环境监控和病虫害预警系统及食用菌工厂化生产智能监控系统。在畜禽养殖领域,重点推广应用畜禽养殖环境调控、定量饲喂、疫情监测、防疫标识、废弃物处理等环节个性化、智能化、精准化控制系统。在水产养殖领域,重点推广应用高附加值水产品养殖水体溶解氧智能控制、鱼类病害监测预警、养殖尾水监测和饵料自动精准投喂系统。在农产品加工领域,重点开展“智能车间”创建,积极应用ERP管理系统,实现生产加工环境控制、产品搬运自动化、管理数字化,提高农产品加工质量,减轻劳动强度,提高企业管理效率和水平。在农产品流通领域,开展现代智能物流基地建设,重点推广应用产品标识化和监控技术,实现农产品质量安全信息可追溯,保障农产品质量安全。在农机作业、林业等领域,积极利用3S及传感技术,推进农机作业及调度、森林防火及病虫害监测智能化,提高管理水平。

2、        推进农业电子商务

积极推广“一村一品一店”模式,大力培育农业特色优势产业,开发、培育一批具有较强知名度和网络营销竞争力的农产品,逐步实现农产品生产由生产导向向消费导向转变,增强农业发展内生动力,促进广大农民就业创业。到2020年,创建省级农业电子商务示范基地400个。一是加快发展农业特色产业。结合“一村一品”、“一镇一业”行动,加快农业特色产业发展,推出一批网络营销额较大、有效促进农民增收的优势产业。积极打造特色产业全产业链电商发展模式,促进形成一批特色农产品单品电商平台。到2020年,培育2个年电商交易额超50亿元、10个年电商交易额超10亿元、20个年电商交易额超1亿元的农业特色产业。二是加强品牌产品开发。强化网络引流服务,做好现有农产品特别是优势特色加工产品的上网营销,发展品牌农资网络购销、休闲观光农业在线订购。积极支持农业龙头企业对接“一带一路”战略实施,大力开展农产品跨境电子商务,培植农业电商品牌。强化农产品标准化、精深化、差异化加工和包装设计,充分发掘农产品文化内涵和功能,提升农产品档次,加强网上网下宣传,打造农业电商品牌。充分利用网络,认真研究市场需求,开发生产适合网络营销的新的农产品。到2020年,重点培育10个年电商交易额超1亿元、100个年电商交易额超1000万元的农产品品牌。三是强化电商平台建设。支持农业生产经营主体在知名电子商务网站开设农产品营销网店、特产馆,鼓励应用微信、微博、微店等现代新型电商平台。支持有条件的企业建立农产品网络直销平台,面向城市社区、集团消费单位,发展订单农业,开展农产品同城配送业务。在消费品代购的同时着力开展农产品上网营销,积极利用阿里巴巴、京东、苏宁易购等电商平台的电子商务服务中心和基层站点,加快建设县域农业电子商务服务中心、乡镇电商服务站和村电商服务点,加快培育农业电商“新农人”,逐步建立县乡村三级农业电商服务体系。鼓励扶持各级农业电商园区、电商服务企业开展农业电子商务社会化服务,建立农业电商联盟,推动农业电子商务加快发展。

3、        推动农业管理服务网络化

适应经济发展新常态,利用互联网特别是移动互联网加快构建新型工作平台、管理模式,提高农业管理服务网络化水平,提升农业指挥调度能力和信息服务水平。一是建立管理平台。重点建设种植业、养殖业、休闲观光、农业科技、农产品质量、农业环境、农业执法、新型农业经营主体、土地流转、农村资产、农业市场信息、农业资金管理等行政业务管理平台,完善省市县协同办公,推进视频系统延伸至农业生产监控点和农产品检验检测点,构建省市县一体的实时化、网络化、智能化农业综合管理平台。二是完善信息平台。完善12316“三农”热线及惠农短信、江苏农业网、江苏为农服务网、农业微博、微信、《农家致富》手机报、乡村频道农业视频网站等各类为农服务平台,加强信息资源建设,提升为农服务能力。三是强化管理服务。利用现代管理服务平台,开展远程监视、监测、监督,及时发布服务指导、预测预警信息,建设功能较为完善的农业生产指挥调度系统,切实改变目前农业生产指挥调度手段相对落后状况,提高管理服务网络化水平。省级重点加强信息化管理服务平台建设和信息分析预测,市县要充分利用平台开展信息采集和信息服务。四是健全工作机制。建立适应新形势、新要求的信息采集、分析和发布机制,健全信息采集制度,建立上下协同、运转高效的信息采集队伍,强化信息采集,推进数据标准化建设。开展信息化技能培训,提高农业系统人员计算机网络操作应用能力,切实转变传统的管理服务方式,提高管理服务效率。

4、        加快信息进村入户

把信息进村入户与“互联网+”现代农业建设相结合,与总结推广宿迁“一村一品一店”经验相结合,与阿里巴巴“千县万村”、京东“渠道下沉”、苏宁农村电商战略和商务、供销等部门电子商务进农村等行动计划实施相结合,与农业部“手机应用技能培训”相结合,到2020年,益农信息社建设覆盖到全省所有涉农行政村,形成覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”。一是建设好村级站。按照农业部“六有”标准,全力抓好村级站硬软件设施建设,注重培育资源配置好、可持续发展能力强的村级示范站,进一步提升益农信息社建设运营水平。加大资源整合力度,加强与村委会、电商村级服务点、金融服务点、邮电村邮站等融合发展,更好地发挥电商、商贸、金融、供销、邮政、快递等社会资源作用,提升服务能力。二是开展好信息服务。强化市场在信息进村入户工作中的资源配置作用,组织和引导电信运营商、金融服务商、平台电商、信息服务商等积极参与,共同推动信息进村入户。认真做好信息进村入户工作的日常指导服务,更好地开展农业公益、便民、电子商务、培训体验等“四类”服务,促进城乡基本公共服务均等化。强化“12316”惠农短信及热线服务,抓好农业公益和便民服务。三是培训好基层信息员。加大对益农信息社信息员诚信守法、风险防控、规章制度、业务知识与技能等培训,建立绩效考核制度,不断提高信息员服务能力和素质。

5、        建设农业大数据

贯彻国务院促进大数据发展有关要求,落实农业部推进农业农村大数据发展的实施意见,以“平台上移、统一标准、协同开发”的建设思路,积极开发应用各类农业大数据资源,结合国家涉农大数据省级分中心建设,加快建成省农业大数据中心,为农业决策、科学管理、市场引导和各类农业生产经营主体提供服务。在生产方面,加强农田水利地理信息系统建设,支持开展主要农作物、畜禽水产等的生长发育全过程营养供给、环境因子等方面的数据采集,形成农业生产大数据,开展数据分析、挖掘,形成专家决策模型,用以指导生产,发展精准农业,降低自然风险,提高农产品产量和质量,有效保障农产品供给。在经营方面,积极支持市场主体建设农产品电商平台,积累交易数据,逐步开展农产品产销、价格变化等大数据建设、分析,预测农产品市场趋势,指导农民按照市场需求组织生产,降低市场风险。在管理方面,建设完善农村经营管理、农业生态资源环境、农产品质量安全等大数据,全面把握农业基础情况和动态变化,实现科学决策、指挥调度。在服务方面,重点开展农作物品种、病虫草害防治、作物栽培、疫病防控、休闲观光农业等农业服务数据库建设,抓好农业科技服务大数据建设。在具体工作上,一是强化数据采集。制订出台相关信息标准和采集制度,提高信息的准确性、可比性、完整性和有效性。进一步完善已有的农业统计监测业务系统,提高信息采集水平。充分利用传感、互联网等信息化技术,加强涉农信息资源采集、存储,着力提高信息采集特别是自动采集能力,加快由局部信息采集向全面信息采集转变。二是注重数据分析。调动社会力量特别是高新技术企业力量,运用数据挖掘、知识发现等技术,加快建立数据分析模型、专家智能决策系统,为农业生产经营的趋势分析、价值发现、预报预警等提供有力支撑。三是实现数据共享。本着开放、包容、共建、共享的互联网理念,建立完善信息共建共享工作机制,注重农业行业信息资源数据积累,切实加强部门间协作,建立数据交互平台,强化数据互联互通、共建共享。

五、重大工程项目和经费估算

在今后一段时期,积极实施“互联网+”现代农业行动,在农业电子商务、农业物联网、农业行政管理服务、农业大数据及信息进村入户等方面,组织实施一批重大项目,突出“四个重点、四个加快”,即以设施农业为重点,加快推进农业物联网建设;以特色产业为重点,加快推进农业电子商务发展;以大数据建设为重点,加快推进管理服务网络化;以做好四项服务为重点,加快推进信息进村入户。省级重点要做好顶层规划设计、资源整合、公共服务平台建设、示范基地建设,市县要重点做好数据采集、信息服务、项目监管、典型推广。

“十三五”期间,我省主要在农业物联网示范基地、农业电子商务示范基地、行政管理业务系统、为农信息服务、大数据建设和信息进村入户等方面加大财政投入,初步估算省市县三级财政需投入10亿元。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,提高财政资金使用绩效,采取以奖代补方式,吸引更多社会资金参与投入,加速推进“互联网+”农业建设发展。

六、保障措施

牢固树立信息化引领支撑现代农业发展的理念,将“互联网+”贯穿农业现代化建设全过程,采取有效措施,扎实推进。

一是加强组织领导。高度重视“互联网+”农业发展,积极争取各级党委政府制定出台相关政策,把“互联网+”农业摆到突出位置。强化组织领导,完善工作机构,健全工作机制,加强统筹协调,形成工作合力。制定项目绩效评价指标,加强日常监督考核,保障“互联网+”农业建设各项工作扎实推进。

二是加大资金投入。建立完善“互联网+”现代农业投入机制,通过“以奖代补”等形式,对理念超前、技术先进、优势明显、带动农民增收能力强的项目给予支持。重点在农业信息化示范基地建设、农业物联网技术研发攻关及产品推广应用等方面加大财政投入。将经济实用、节本增效效果明显的农业物联网相关产品纳入农机购置补贴目录。落实相关优惠政策,引导金融资本、风险资本及民间资本投向“互联网+”农业领域,逐步形成政府引导下的投资主体多元化、运行维护市场化“互联网+”农业建设投入格局。

三是加强技术攻关。加强与高等院校、科研院所、IT企业等协作,建设一支“互联网”+农业研究高端人才队伍,加强技术研发,重点在经济实用的农用传感器、自动控制装置研制、大数据管理和挖掘、专家决策系统、系统集成、组网和协同处理技术等方面加大力度,强化技术攻关,熟化一批技术产品,努力实现“互联网+”农业的“江苏创造”。

四是加强典型培育。以现代农业产业园区、科技示范园、龙头企业、各类农业生产基地、农产品加工集中区等为载体,加快推进物联网、移动互联网、大数据、云计算等新兴信息技术在农业领域的应用。以新型农业经营主体为主要依托,加快发展农业电子商务。努力打造一批农业生产、经营、管理、服务的“互联网+”农业典型,示范带动全省“互联网+”农业加快发展。

五是加强宣传培训。认真总结并大力宣传“互联网+”农业在促进农业转型升级、农民增收、确保粮食安全、加快完善现代市场流通体系等方面的经验成效,展示“互联网+”农业助农惠农成果,营造全社会关心支持“互联网+”农业建设的良好氛围。积极面向农业生产经营主体开展信息化知识培训,打造一支“互联网+”农业建设队伍,提升“互联网+”农业建设能力。